在巡视巡察一线，常常能听到这样的声音：“这次报告列了86个问题，力度够大了吧？”“问题数量少了，会不会被说监督不到位？”

不少巡察干部陷入了一个误区：把问题数量等同于监督力度，把报告厚度看作工作成效。于是，巡察报告里充斥着“会议记录不规范”“文件存档有遗漏”“学习笔记不完整”等鸡毛蒜皮的小事，真正关乎政治偏差、廉政风险的核心问题，却被淹没在海量“小毛病”里。

殊不知，巡视巡察的本质是政治监督，不是“找茬式”的业务检查。一份满是“细枝末节”的报告，看似“战果丰硕”，实则偏离了监督核心——发现真问题、解决真问题，最终只会导致整改“大水漫灌”，让被巡察单位疲于应付、避重就轻，既浪费监督资源，又达不到政治体检的效果。

新时代推进巡视巡察工作高质量发展，必须跳出“数量陷阱”，从“求多”转向“求准”“求深”“求实”，让每一个指出的问题都有分量、有价值。

一、 校准监督“坐标系”：从“业务末梢”回归“政治核心”

跳出“数量陷阱”的第一步，是厘清“政治监督”和“业务督查”的边界。

有些巡察组为了凑足问题数量，把精力都放在了查台账、看记录上，揪着“某份文件缺签字”“某次学习缺照片”不放，甚至把“办公室卫生不达标”“公务用车台账不细致”这类问题写进报告。看似查出了一堆问题，实则是“捡了芝麻丢了西瓜”。

某巡察组曾进驻一家县直单位，初版报告列出了72个问题，其中68个是“会议记录不规范”“档案装订不整齐”等业务细节问题，仅有4个涉及“三重一大”决策制度执行、主体责任落实等核心问题。组长审阅后当场否决：“我们是政治巡察，不是档案管理员！”

整改后的报告，砍掉了60个无关痛痒的“小问题”，把精力聚焦在“某项目未经集体决策擅自上马”“专项资金拨付存在廉政风险”等4个核心问题上，每个问题都附上详实的证据链，深挖背后的责任漏洞和制度短板。最终，这份“短小精悍”的报告，反而让被巡察单位心服口服，整改也精准高效。

实操方法：

1. 锚定“四个聚焦”：巡察前，对照“聚焦党中央决策部署落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织建设、聚焦巡视巡察问题整改”的要求，列出监督清单，把非核心的业务细节问题排除在外。

2. 问题分级“过滤”：发现问题后，先进行分级分类——区分“政治偏差问题”“廉政风险问题”“业务规范问题”，优先把前两类问题写进报告，对第三类问题，可要求被巡察单位自行整改，无需占用报告篇幅。

3. 政治视角“研判”：对发现的问题，多问一句“是否涉及政治站位、责任落实”。比如“项目审批流程不规范”，不能只定性为业务问题，要深挖是否存在“领导干部干预插手”“利益输送”等政治隐患。

二、 深挖问题“根与魂”：从“表面罗列”转向“穿透剖析”

跳出“数量陷阱”的关键，是告别“流水账式”的问题罗列，做到一针见血、鞭辟入里。

有些巡察报告，问题列了一大串，但每个问题都只停留在表面，既没有详实的证据支撑，也没有深入的原因分析。比如写“存在违规发放津补贴问题”，却不写具体金额、发放对象、决策过程；写“基层党组织建设薄弱”，却没有具体案例、数据支撑。这样的报告，看似问题不少，实则“空洞无物”，整改起来也无从下手。

某巡察组进驻一个乡镇后，没有急于罗列问题，而是聚焦“乡村振兴专项资金使用”这一核心领域，通过走访群众、核查凭证、约谈干部，发现该乡镇存在“虚报项目套取资金”“资金拨付与项目进度脱节”等2个关键问题。

报告中，他们没有简单罗列问题，而是用“证据链+案例+分析”的模式：先附上虚报项目的虚假合同、资金流向的银行流水，再列举村干部的谈话记录，最后剖析出“监管机制缺失”“责任落实不到位”等深层次原因。虽然只有2个问题，但每个问题都挖得深、剖得透，直接推动该乡镇建立了专项资金监管长效机制。

实操方法：

1. 问题“一事一议”：每个问题都要做到“事实清楚、证据确凿、定性准确”，避免“模糊表述”。比如不说“存在违规接待问题”，要说“2023年X月至X月，该单位违规组织宴请X次，花费公款X万元，违反中央八项规定精神”。

2. 深挖“三个层面”：发现问题后，从“现象、原因、危害”三个层面剖析——这个问题表现是什么？背后的制度漏洞、责任缺失在哪里？对政治生态、群众利益有什么危害？

3. 杜绝“重复表述”：避免把同一类问题拆分成多个小问题。比如“党支部‘三会一课’流于形式”，就不用再拆分成“党课内容不丰富”“参会率不高”等多个问题，合并表述反而更显重点。

三、 锚定整改“风向标”：从“大水漫灌”转向“精准滴灌”

跳出“数量陷阱”的最终目标，是推动问题整改见底见效，实现“监督—整改—治理”的良性循环。

如果巡察报告里问题一大堆，主次不分、轻重不明，被巡察单位就会陷入“整改疲劳”——要么“眉毛胡子一把抓”，看似整改了所有问题，实则都没改到位；要么“选择性整改”，只改容易改的“小问题”，对难啃的“硬骨头”避而不谈。

某县直单位曾收到一份列有53个问题的巡察报告，整改期限只有一个月。为了完成任务，该单位连夜补台账、补记录，把53个问题的整改报告都写得“漂漂亮亮”，但真正涉及“权力寻租”“利益输送”的核心问题，却只是“纸上整改”。

而另一份只列了8个核心问题的巡察报告，被巡察单位就能集中精力攻坚——针对每个问题制定“任务书”“时间表”“路线图”，明确责任领导、责任科室、整改时限，还邀请巡察组“回头看”验收整改成效。最终，这8个问题不仅全部整改到位，还推动了该单位完善制度12项，实现了“整改一个问题、规范一个领域”的效果。

实操方法：

1. 整改“分类施策”：对报告中的核心问题，要求被巡察单位制定“精准整改方案”，明确具体措施；对一般性业务问题，可纳入“举一反三”范畴，推动自查自纠。

2. 建立“销号管理”：实行“问题整改销号制”，整改一个、验收一个、销号一个，杜绝“虚假整改”“纸面整改”。

3. 推动“源头治理”：针对巡察发现的共性问题，向党委政府提出专项治理建议，推动相关部门完善制度、堵塞漏洞，实现“巡察一个点、规范一个面”。

结语：巡察的“力度”，从来不在数量里

巡视巡察工作的高质量发展，不是“数字游戏”，而是“精准监督”的较量。

一份好的巡察报告，从来不是问题越多越好，而是要抓住要害、点到痛处，让每一个问题都成为推动被巡察单位改进工作的“催化剂”。

作为巡察干部，要牢记：监督的价值，在于发现真问题、解决真问题。只有跳出“数量陷阱”，把精力放在“精准发现、深入剖析、推动整改”上，才能真正发挥巡视巡察的政治监督作用，为净化政治生态保驾护航。

（文章来源：荀世俊  巡视巡察前线）

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